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【关注再生】2月与再生塑料相关政策一览及解读

时间:2019-04-29 14:49 作者:秒速时时彩 点击:

  2019年2月与再生塑料行业相关的政策或法律法规,国家层面的没有,各地方政府则纷纷出台与行业相关的法律法规,主要是以下几个方面:

  1、2019年1月31日,上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》),并将于7月1日正式开始实施。此举标志着,在推行20多年后,“垃圾分类”在申城纳入法治框架:个人混合投放垃圾,今后最高可罚200元;单位混装混运,最高则可罚5万元。届时,上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具,旅馆不得主动提供一次性日用品,餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具。

  解读:上海是国际大都市,据数据显示,2018年,上海市每天生活垃圾清运量接近2.6万吨,年均生活垃圾产生量超过900万吨。粗略估算,如果用2.5吨卡车来运送,上海每天产生的生活垃圾,所需车辆头尾衔接便可绕上海内环一圈。

  对上海而言,实施强制性的垃圾分类,已是迫在眉睫的事。源头减量和资源化处理,是公认的走出“垃圾围城”困境的最佳路径。上海此次立法,便在建立健全全程分类体系的同时,分设了促进源头减量和资源化处理专章,将管理范畴延伸到两端,涵盖了全链条。

  源头减量,是当前垃圾分类管理中的薄弱环节和难点,此前多为倡导性规定,《条例》针对特定对象提出了强制性要求。值得注意的是地方性法规一般由地方人大常委会制定,只有少数重大立法项目才由人民代表大会制定。这也可以看出上海对垃圾分类立法工作的重视。

  2、2月24日左右,山东省商务厅、山东省生态环境厅等部门近日联合下发《山东省再生资源示范产业园建设规范》(以下简称《规范》),明确要求再生资源示范产业园应具备一定的再生资源主要品种回收处理能力,不得在各类保护区内建设产业园。

  其中处理能力是这样规定的:再生资源示范产业园的回收处理能力应在五项条件中至少满足一项。其中,废钢铁、废造纸原料年回收处理能力不低于10万吨,废塑料、废玻璃年回收处理能力不低于5万吨,废有色金属、废橡胶年回收处理能力不低于2万吨,废弃电器电子产品年回收拆解能力不低于100万台,报废机动车年回收拆解能力不低于1万辆。

  解读:这是全国第一个省级再生资源回收园区和回收分拣示范中心建设规范,意味着山东省再生资源回收体系建设步入常态化、规范化和法制化轨道,将有力提升山东省再生资源回收利用圈区化管理和园区化经营水平。省商务厅拟于2019年6月会同有关部门评定第一批示范产业园、回收分拣示范中心。其中《规范》特别指出,再生资源示范产业园不得建设在国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、自然和文化遗产分布区、饮用水源保护区、基本农田保护区和需要特别保护的区域内,体现了对环境保护的重视度。

  3、2月26日海南省近日出台《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》(以下简称《方案》)宣布,自今年起将分种类逐步推进全面禁塑,到2020年底前,全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前,全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。

  解读:继去年多个国家严厉禁塑后,2019年海南省也开始了禁塑,这一举动,并不突兀。事实上国内实行全面“禁塑”,海南并不是第一个。

  2008年1月8日,国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,从6月1日起,在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋,并实行塑料袋有偿使用制度。2015年1月1号开始,吉林省正式施行“禁塑令”,规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为全国施行“限塑令”6年以来,首个全面“禁塑”的省份。

  相对而言,海南更适合实施禁塑“试验”。一方面,跟其他省份一样,海南饱受“白色污染”之苦。限塑十年,成效寥寥。近年来,随着网购、外卖行业的兴起,塑料袋、塑料餐具等塑料制品消费有增无减,全省每年使用的一次性不可降解塑料制品竟有十二万吨之多。治理之策的“升级”已成为一种日益强烈的内在要求,尝试全面禁塑的时候似乎已经到了。另一方面,海南是一个相对独立的地理单元,在控制增量、消除存量上具有禁塑的先天优势。再加上“体量”较小,由海南来实施禁塑“试验”不仅更易于操作,风险也更小一些——成功了,相关经验可向全国推广;不成功,也足以为全国提供镜鉴,且不会有太大的负面影响。对这样一场“试验”而言,接下来的最大“看点”显然不在于言说,而在于落实。

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